I Paesi più vulnerabili ai cambiamenti climatici hanno raggiunto un accordo storico alla COP27 di Sharm el-Sheik, in Egitto, quando le nazioni più ricche hanno finalmente accettato di versare un fondo perlecosiddette "perdite e danni" che fornirà pagamenti alle nazioni povere per le perdite e i danni associati ai disastri legati ai cambiamenti climatici.
Le nazioni vulnerabili sono spesso i Paesi a più bassa emissione e da anni chiedono ai Paesi storicamente ricchi e ad alta emissione di contribuire a pagare per i disastri naturali legati ai cambiamenti climatici. Alla vigilia della COP27, i leader dei Paesi in via di sviluppo avevano promesso che la conferenza annuale sul clima non si sarebbe conclusa con un accordo finale se non fossero state soddisfatte le loro richieste di pagamento delle perdite e dei danni, e sono usciti vittoriosi dai negoziati. Tuttavia, mentre i negoziatori hanno concordato di contribuire a finanziare le restituzioni legate al clima per le nazioni vulnerabili, non sono riusciti ad accordarsi sul linguaggio relativo all'eliminazione graduale dei combustibili fossili, per cui i progressi nella riduzione delle emissioni globali di carbonio rimangono stagnanti.
Finanziamenti per perdite e danni e adattamento ai cambiamenti climatici
In qualità di maggiori emettitori storici di gas serra, gli Stati Uniti si sono opposti al finanziamento delle perdite e dei danni, perché temevano che un impegno a finanziare la mitigazione dei danni climatici nei Paesi vulnerabili potesse essere interpretato come un'ammissione di responsabilità. Tuttavia, con il protrarsi dei negoziati, i Paesi contrari al finanziamento delle perdite e dei danni, in primo luogo gli Stati Uniti e i Paesi membri dell'Unione Europea, hanno capitolato. Il fondo è probabilmente lontano anni dall'essere operativo, poiché i negoziatori devono ancora stabilire chi supervisionerà i fondi e come saranno distribuiti.
I governi hanno inoltre compiuto progressi significativi nei negoziati sui finanziamenti per l'adattamento. La pianificazione dell'adattamento aiuta i Paesi vulnerabili a diventare più resistenti ai cambiamenti climatici e i Paesi hanno promesso oltre 230 milioni di dollari al Fondo di adattamento delle Nazioni Unite durante la COP27. Tuttavia, le Nazioni Unite stimano che saranno necessari dai 4 ai 6 miliardi di dollari per la transizione verso economie a basse emissioni di carbonio e l'adattamento al riscaldamento climatico, e alcuni partecipanti hanno espresso preoccupazione per il fatto che i Paesi sviluppati non hanno mai rispettato gli impegni finanziari precedentemente assunti per finanziare le transizioni climatiche e le misure di adattamento nei Paesi poveri.
L'omissione delle emissioni da parte della COP27
Purtroppo, l'approvazione dei finanziamenti per le perdite e i danni è avvenuta al prezzo di un aggiornamento degli obiettivi di riduzione delle emissioni. Le nazioni ricche di petrolio hanno rifiutato il linguaggio sull'eliminazione graduale dell'uso dei combustibili fossili e l'accordo non ha riconosciuto che le emissioni globali devono raggiungere il picco prima del 2025 per mantenere il riscaldamento globale entro 1,5 gradi Celsius.
Al termine della conferenza, il segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Gutteres ha espresso la sua delusione per il risultato e ha dichiarato: "Dobbiamo ridurre drasticamente le emissioni ora - e questo è un tema che questa COP non ha affrontato. Un fondo per le perdite e i danni è essenziale, ma non è una risposta se la crisi climatica spazza via dalla carta geografica un piccolo Stato insulare o trasforma un intero Paese africano in un deserto. Il mondo ha ancora bisogno di un gigantesco salto di qualità per quanto riguarda le ambizioni climatiche. La linea rossa da non oltrepassare è quella che porta il nostro pianeta oltre il limite di 1,5 gradi di temperatura. Per avere qualche speranza di rispettare l'1,5, dobbiamo investire massicciamente nelle energie rinnovabili e porre fine alla nostra dipendenza dai combustibili fossili".
Gli impegni e gli obiettivi attuali in materia di clima pongono il mondo sulla buona strada per raggiungere i 2,5 gradi Celsius di riscaldamento entro la fine del secolo. Prima della COP27, le 193 nazioni che hanno firmato l'Accordo di Parigi dovevano aggiornare i loro attuali obiettivi climatici, noti come Contributi Nazionali Determinati (NDC), per mantenere le emissioni in linea con un limite di riscaldamento di 1,5 gradi Celsius. Tuttavia, solo 29 Paesi lo hanno fatto.
Dove andiamo a finire?
Mentre il finanziamento delle perdite e dei danni rappresenta un'enorme vittoria per il clima e un'importante pietra miliare nella lotta globale contro il cambiamento climatico, l'omissione del linguaggio relativo all'eliminazione graduale dei combustibili fossili e alla necessità di ridurre drasticamente le emissioni è fonte di imbarazzo per la COP. Gli organizzatori hanno soprannominato la COP27 "COP di implementazione", ma in realtà, poiché i Paesi hanno ignorato gli impegni presi per aggiornare i loro NDC e ridurre le emissioni, e i negoziatori principali si sono rifiutati di affrontare il tema dei combustibili fossili come principale fonte di emissioni di gas serra, è stato attuato ben poco che possa rallentare la corsa dell'umanità verso esiti climatici catastrofici.